部 门
乡 镇
搜索
????忠县人民政府办公室
bbin视讯平台_bbin游戏官网￥注册下载：印发忠县矿产资源总体规划
（2021—2025年）的通知
忠府办发〔2023〕22号
各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门：
《忠县矿产资源总体规划（2021—2025年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
忠县人民政府办公室
2023年3月20日
忠县矿产资源总体规划（2021—2025年）
矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。为加强矿产资源勘查、开发利用和保护，促进资源开发利用与生态环境保护相协调，提高矿产资源保障能力，根据《中华人民共和国矿产资源法》《重庆市矿产资源管理条例》《矿产资源规划编制实施办法》以及《重庆市矿产资源总体规划（2021—2025年）》《忠县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。规划期为2021—2025年，展望至2035年。
一、现状与形势
忠县位于重庆市中部，地处三峡库区腹心。东邻石柱土家族自治县，南连丰都县，西接垫江县，北靠万州区、梁平区。全县幅员面积2187平方公里，辖4个街道、19个镇、6个乡，总人口95.29万人。2020年，全县实现地区生产总值428亿元，在渝东北片区城市中排第6位。全县境内整体形成南高北低的“三山夹两槽”的地形地貌，境内山峦绵亘，溪河纵横，丘谷交错。忠县地处“三峡库心·长江盆景”核心区域及“渝东北三峡库区城镇群”，紧靠“渝东南武陵山区城镇群”和“主城都市区”，是成渝地区双城经济圈重要节点城市，区位优势独特。
1. 矿产资源特点
忠县构造位置为四川前陆盆地—万州高褶弧形构造带，县域内地层从侏罗系至二叠系均有出露，侏罗系地层广泛分布，三叠系地层主要出露在精华山、苗耳山、方斗山，二叠系地层主要出露在方斗山。
截至2020年12月底，忠县已发现矿种7个含11个亚矿种，包括煤、天然气、岩盐、石膏、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、建筑石料用灰岩、水泥配料用砂岩、饰面石材用砂岩、水泥配料用泥岩、砖瓦用页岩等。查明矿产地13处，其中：大型矿床4处、中型矿床3处、小型矿床6处。
忠县矿产资源分布区域明显，煤主要分布在石子、新生等乡镇；石灰岩分布在方斗山、苗儿山、精华山一带，呈带状分布；岩盐矿分布在涂井—石宝一带；石膏分布在新生街道。
总体上，忠县能源矿产、非金属矿产多；大中型矿床少，小型矿床多。主要矿产为天然气、岩盐、石灰岩、砂岩。
2. 开发利用现状
截至2020年底，已开发利用的有6个矿种（含亚矿种）：水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、水泥配料用砂岩、砂岩（饰面用）、砖瓦用页岩。全县现有各类非油气矿山21个：其中石灰岩矿山7个，砂岩矿山2个，砖瓦用页岩12个。
上轮规划实施以来，忠县形成了公益性、基础性地质调查和矿产资源勘查协调发展的新局面，矿业权市场日趋活跃，整顿和规范矿产资源开发秩序取得积极成效，矿业转型升级和绿色矿山建设初显成效，矿产资源开发利用与保护水平不断提高，对国民经济和社会发展提供了资源支撑和保障作用。
1. 矿产资源储量稳步增加，资源基础进一步巩固。上轮规划实施以来，投入财政（商业性）勘查资金650万元，探获饰面用砂岩资源量15990.3万立方米，探获水泥用灰岩、熔剂用灰岩88798.0万吨；探获水泥配料用泥岩4088.6万吨。为资源可持续开发利用奠定了基础。
2. 矿业经济持续稳定，产业集群特色明显。上轮规划期间开发利用的非油气矿产6种（含亚矿种）：水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、水泥配料用砂岩、砂岩（饰面用）、砖瓦用页岩。矿业总产值约25亿元（直接矿产品产值为4.53亿元），从业人员479人，以矿产为原料的深加工业得以长足发展，依托水泥产业链打造忠县绿色建材循环产业示范基地已初显成效。
3. 开发利用结构进一步优化，资源综合利用水平进一步提升。依法关闭整合了一大批破坏资源、污染环境、布局不合理以及不符合安全生产条件的矿山；煤矿已全部关闭退出；自然保护区内的矿山全部关闭退出。矿山数量由2015年的50个减少到2020年的21个，大中型矿山比例则由2015年的8.0%提升至2020年的23.8%，规模化开采雏形已基本形成。
4. 绿色矿山建设稳步推进，矿区生态环境明显改善。全面清退自然保护区内矿业权，开展露天矿山综合整治。通过积极引导、加强监督管理、落实鼓励和支持政策，有序推进全县绿色矿山建设工作，矿山企业按照绿色矿山建设标准，采取工业广场硬化、道路硬化、厂区绿化美化和采选加工区密闭等措施，促进节能减排，落实企业主体社会责任，实现合理开发、节约资源和保护环境起到了促进作用。
5. 深入推进“放管服”改革，矿产资源管理水平进一步提高。建立统一的公共资源交易平台，推进矿业权公开竞争性出让。实行矿业权准入管理规定和矿业权出让基准价制度，全面推行矿业权勘查开采公示制度，强化矿业权人信用约束。
1. 优化能源结构对清洁能源开发提供新的机遇。全县煤矿已整体退出，供需矛盾较突出，预计到2025年，忠县煤炭需求量200万吨，依托长江经济带发展战略机遇，加强建设物流通道，调运市外煤炭加以补充。随着大力推行清洁低碳能源和积极推进新型城镇化建设，能源结构调整任务紧迫，大力推进天然气、页岩油气勘探开发利用，力争使用清洁能源取代传统燃煤需求。
2. 矿业持续健康发展要求结构调整和转型升级。忠县矿产资源规模化、集约化生产经营水平及抵抗市场风险能力有待提高。在经济发展新常态下，矿产资源开发利用布局和结构调整必须紧跟区域发展战略，强化供给侧改革，进一步提高矿山规模、深加工能力和产品附加值，延伸产业链，促进矿业可持续发展。
3. 资源环境约束态势要求进一步提升矿业发展质量。贯彻新发展理念，落实“两点”定位、“两地”“两高”目标，筑牢长江上游重要生态屏障，以“三区三线”为主体的国土空间用途管制更加严格，可供矿产资源勘查开发利用的国土空间有限。因此，要求进一步提高矿产开发准入门槛，统筹考虑资源禀赋、环境容量、生态状况等环境承载力因素，实行严格的开发管控措施。强化矿区生态环境保护；强化综合勘查开发和综合利用，推动矿业绿色转型发展，促进矿业高质量发展。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，认真落实市第六次党代会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以提高矿产资源安全保障能力为目标，坚持节约资源和保护环境的基本国策，统筹发展和安全，结合“长江经济带”“成渝地区双城经济圈”“一区两群”“三峡库心·长江盆景”“一地一城三区”协调发展格局，根据全县实际情况统筹矿产资源勘查、开发利用和保护活动，确保资源供给与经济社会发展需求相适应，资源开发利用与生态环境保护相协调，规划管控与管理改革相衔接。
1. 坚持生态优先、绿色发展。筑牢长江上游重要生态屏障，贯彻“共抓大保护、不搞大开发”，强化“上游意识”，担起“上游责任”。持续提升矿产资源开发利用水平，促进集约节约、综合利用、高效利用，鼓励循环利用，推进矿山绿色转型发展。
2. 坚持需求导向，保障供给。以满足人民日益增长的美好生活需要为
